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省发改委主任李侃桢:加快转型,大力推动产业高质量发展wwwyidianzixuncom

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推动高质量发展,是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。近期,江苏省发展改革委组书记、主任李侃桢在《群众》刊文认为,必须以“稳”的定力优化结构,以系统思维整体谋划,协调推进转型升级,大力推动全省产业高质量发展。

深化供给侧结构性改革

01
传统行业转型升级改善供给质量
聚焦化工钢铁煤电等重点行业,按照提升空间布局水平、提升产业集聚水平、提升行业技术水平和降低排放强度的要求,支持引导基础条件好、转型意愿强的企业率先调整、加快升级。

综合应用环保、能耗、质量、安全等相关标准,引导退出低端低效产能,依法依规退出落后产能,进一步压减钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业过剩产能。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,妥善做好职工安置和债务处置工作。抓住新一轮高水平对外开放的机遇,通过共建“一带一路”,鼓励引导有条件的企业“走出去”,积极探索国际产能合作的有效机制。

02
培植壮大“三新”经济
加快发展新产业新业态新模式,聚焦数字经济、物联网、集成电路、生物医药、人工智能、共享经济等领域,培育一批独角兽企业,让新经济跑出加速度、尽快挑大梁。如大数据产业发展试点示范和创新应用,5G商用进程,物联网应用力度。

深入实施军民融合发展国家战略,实施一批带动力强的军民融合项目。科学利用海洋资源,大力发展海洋经济。完善聚才用才体制机制,进一步调动各类人才的积极性和创造力。加快培育创新文化,营造更加浓厚的创新氛围。

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03
聚力打造“产业高地”
聚焦全省13个重点产业集群,围绕产业链部署创新链,统筹推进龙头企业示范引领、“专精特新”小巨人企业培育发展、“卡脖子”关键核心技术攻关突破等重点工作,加强资金和政策整合,集中力量培育发展一批具有国际竞争优势、自主可控的万亿元级产业集群,打造一批高端制造品牌。

充分发挥现有产业和企业的中坚作用,大力发展工业互联网,组织实施重点平台建设工程和“企业上云”计划,创建一批示范智能车间和智能工厂,培育一批智能制造系统集成服务商,实施一批技术改造项目,促进产业转型升级,实现“江苏制造”向“江苏智造”转变。

推动新旧动能加速转换

01
深入实施创新驱动战略
全面落实全省科技创新工作会议精神和有关政策举措,强化企业创新主体地位,鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平企业技术中心和工程技术研究中心,支持企业培育和引进高层次、高技能、急需紧缺人才,加快培育一批高价值专利和高知名度品牌。

深入推进苏南国家自主创新示范区建设,积极创建国家产业创新中心,着力培育高新技术企业,建好用好省技术产权交易市场等创新平台,增强产业技术供给和转化能力。积极推进首台套重大装备保险试点,切实降低重大科技成果转化风险。加强知识产权强省建设,提升知识产权保护和运营服务水平。健全“双创”服务体系,拓展市场化专业化众创空间,建设一批“双创”示范基地,加强对创新型中小微企业的支持,让更多的小苗茁壮成长。

02
推动先进制造业和现代服务业融合发展
积极引进跨国公司地区总部和功能性机构,加快发展现代物流、工业设计、金融服务等现代服务业,推动先进制造业与现代服务业深度融合。鼓励优势制造业企业“裂变”专业优势,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进从加工制造为主向“制造+服务”转型、从产品销售为主向“产品+服务”转型。

促进制造业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升,在总集成总承包、全生命周期管理、品牌管理、创意服务等领域取得突破性进展。

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深入实施生产性服务业“双百”工程和互联网平台经济“百千万”工程,提升生产性服务业要素集聚能力。
03
关注发展绿值”

推动产业绿色发展。通过做好投资政策与财税、土地、金融、环保等政策衔接,从项目源头把好产业准入关;强化“产出效益”要求,将前期项目审批与提高亩均产出紧密结合起来,倒逼低效企业提质增效、腾挪退出,提高产业效益。建立和完善节能环保技术投融资体系,引导金融机构加大对低碳、绿色、循环经济的信贷支持和技术创新升级、产业转化的投融资支持。

充分发挥财政杠杆作用,争取国家资金支持,引导社会资金和技术投入绿色环保低碳项目建设、高端服务业和战略性新兴产业领域,避免或减少重复投资,建立并完善资金投入的长效机制。

优化产业空间布局
01
科学优化产业总体布局

以“整合存量、发展增量、推动减量、集聚体量、提升质量”为抓手。传统产业布局优化——如重化工业,按照“绿色化、基地化、精品化”发展导向,探索空间战略转移。主导产业聚焦——瞄准全球价值链中高端,科学谋划装备制造、医药、新一代信息技术、新材料、新能源等主导产业合理布局。新兴产业抢滩——把握新变革新趋势,抢占产业发展制高点,以高起点的增量发展带动制造业存量经济的持续升级,积极布局人工智能、工业大数据、新材料等新兴产业。

02
强化产业功能区鲜明导向
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抓住用好“一带一路”建设、长三角区域一体化发展等国家战略在江苏叠加的重大机遇,按照功能区经济的发展要求,强化因地制宜、分工协作、有序竞争的差异化特色化发展导向,高标准建设扬子江城市群、沿海临港产业集群、生态经济区。

特别要注重加快生态环境敏感区域污染产业清理步伐,明确重点污染企业搬迁改造进度计划,持续推动工业项目向园区集中和有序转移,积极发展占地空间小、附加值高、污染小的产业类型。

03
提高园区集中集聚发展水平
坚持高端引领、协调发展,分类引导产业发展空间布局。

强化开发区主阵地作用。每个开发区重点打造1-2个主导产业;国家级开发区要重点打造具有领跑全国乃至全球的标杆性产业;省级开发区重点建设具有地方标志的制造业集群。加快省级重点现代服务业集聚区建设,发展生产性服务业,全面提高服务业整体发展水平和国际竞争力。提档升级现代农业产业园区,要创建一批国家级农村产业融合发展示范区,使其成为农村一二三产业融合发展的先导区。

强化园区绿色管,推进园区生态化和低碳化改造,实现资源共享和产业共生,促进传统优势产业向生态绿色发展方向转型。江苏省委群众杂志社主办理论读库 ★ 决策锦囊 ★ 干部学堂

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